目前，www.28365.com.365投注对全盟2015年三季度土地利用管理形势数据进行了认真的统计分析。
一、本季度土地利用管理基本情况原因分析
（一）年度土地利用计划指标分配数量增幅较大。截止三季度末，自治区下达我盟的土地利用年度计划指标为650公顷，同比增加了91.17%。其中，分配农用地指标315公顷，同比增加3.5倍；农用地中耕地指标85公顷，同比增加8.5倍。已安排使用新增建设用地指标259.1762公顷，占年度土地利用计划指标总量的39.85%，包括安排使用了农用地转用指标173.4611公顷，占年度计划指标的26.69%。由于去年我盟土地利用年度计划指标较紧缺，今年分配下达给我盟的土地利用年度计划指标同比增幅较大。新安排使用的计划指标项目就区域而言主要集中在阿拉善左旗和腾格里经济技术开发区；就项目而言主要集中在光伏、风力发电等清洁能源项目和各类工业项目。
（二）季度内批准新增建设用地以上年申报用地为主。截止三季度末，经自治区批准征收转用面积803.2352公顷，同比增加5.7倍，农用地转用面积571.659顷，同比增加4.3倍。其中占用往年指标在三季度内审批的新增建设用地为771.9885公顷，占审批新增建设用地总量的96.11%。新增建设用地前期报批节奏缓慢，致使季度内新增建设用地审批主要以占用往年用地计划指标的新增建设用地为主，而使用本年度计划指标的新增建设用地相对较少。
（三）建设用地供应总量较去年同期有所下降。我盟确定2015年国有建设用地供应计划为1787.4395公顷，同比减少24.16%。到三季度，全盟累计供应各类建设用地140宗，1215.7064公顷，同比减少23.92%，完成年度土地供应计划总量的68.03%。按供应方式，出让用地307.7354公顷，占土地供应总量25.31%，同比减少42.06%，累计实现土地出让收益57715.43万元，出让收益同比减少26.02%；划拨用地837.17公顷，占土地供应总量的68.86%，同比减少21.61% 。按供应用途，供应工矿仓储用地235.664公顷，占土地供应总量的19.38%，同比减少76.31%；供应各类住宅用地77.9066公顷，占土地供应总量的6.4%，同比增加13.06%；供应其它用地834.7051公顷，占土地供应总量的68.66%，同比减少21.07%。由于项目建设力度较往年同期有所下降，今年我盟国有建设用地供应计划总量和实际供应面积都有所下降。以出让方式供应的土地主要集中于房地产和工矿仓储两类用地，且三季度随着政府投资建设的基础设施用地量增加，土地供应方式仍以划拨用地为主，土地供应结构主要以交通运输等基础设施用地居多，工矿仓储用地和房地产开发用地为辅。
（四）仍存在部分闲置土地。经2014年节约集约专项督察认定，我盟共有闲置土地21宗41.5441公顷，截止2015年9月1日，共有1宗闲置土地处置整改到位，面积5公顷；其余20宗因地方人民政府尚未批复处置方案，仍未处置。其中，因政府及相关部门原因造成闲置的有11宗2.5441公顷；因用地企业自身原因造成土地闲置的有9宗34公顷；闲置时间1-2年的有9宗34公顷；闲置时间超过2年的有11宗 2.5441公顷。造成我盟闲置土地的原因主要有：一是规划设计条件调整，导致已供建设用地不能如期开发建设。二是土地供应后，因建设项目调整导致不能及时开发建设。三是受经济下行影响，企业开发建设资金不足，不能如期进行开发建设。四是城市配套基础设施跟不上，造成土地供应后不能如期开发利用。
（五）季度内有少部分耕地占补情况。截止三季度末，我盟国道307 线孟根至雅布赖段公路建设项目需占用阿右旗耕地0.5429 公顷。该项目补充耕地事宜经阿左旗国土资源局、阿右旗国土资源局和国道307 线孟根至雅布赖段公路建设指挥部三方协商并经阿左旗国土资源局务会研究，同意跨旗县调剂使用阿拉善左旗巴彦木仁苏木联合嘎查补充耕地储备库，补充耕地指标0.5429 公顷完成该项目占用耕地补充。我盟阿拉善左旗今年组织实施的4个土地整治项目在本季度内还未通过最终验收，暂时无通过土地整治项目新增加耕地。
（六）违法违规用地呈现上升趋势。截止三季度，全盟各级国土资源部门共查处土地类违法案件17起，结案17起，结案率100%，涉案土地面积129.93公顷，罚款1029.2606万元，违法用地面积比二季度环比增加138%。从违法案件主要特点及原因分析：一是土地类违法案件较去年同期下降了37%，而违法涉地面积却由去年4.68公顷激增至129.93公顷。主要原因为今年查处的土地类案件均为水利及基础设施用地等大型用地项目，占地面积大，造成了违法涉地面积大幅度增加。二是违法案件的发生仍然集中在阿左旗和腾格里经济技术开发区。土地违法案件主体仍以企事业单位为主，且多为工业、公路、公共设施、水利及相关设施建设项目非法占用土地。究其原因主要是阿拉善左旗、腾格里经济技术开发区相对招商引资力度较大，建设项目众多，同时受全盟工程施工期较短的客观因素影响，大部分项目在未依法取得建设用地使用权的情况下开工建设，造成违法违规占用土地现象。
二、土地管理领域存在的突出问题
（一）三季度存在土地流拍现象。除了宣传面窄、对土地市场分析决策不够等主观原因外，主要由于经济下行压力较大，我盟地处偏远、人口少，基础设施完善程度较差，土地市场受外界因素影响的敏感度不强，市场发展的连续性不够，对定期投向市场的土地，竞买参与者变少，造成流拍（挂）现象。
（二）违法用地处置难度大。我盟基层国土资源执法力量薄弱，执法人员少、执法经费缺少、执法水平低等原因造成了国土资源执法监察工作难的局面，且土地违法案件涉及面广，土地管理部门只有行政处罚决定权，对违法者起威慑作用的强制执行权要依赖于有关部门，土地法制自身不完备，配套法规跟不上，在实际工作中，可操作性差。
（三）批而未供、闲置土地清理处置工作缺乏强有力的工作推进和保障机制。由于形成批而未供、闲置土地的原因复杂，仅靠国土部门一家推动开展批而未供和闲置土地清理处置工作难度大，难以达到批而未供土地和闲置土地清理处置的最终目的。且闲置土地清查处置涉及到用地单位自身利益，在闲置土地调查认定中，一些用地单位不积极配合或不接受调查，也不提供相关资料，导致闲置土地调查认定难度大。同时虽然部分土地已经合法认定为闲置土地，但是在处置过程中由于企业自身资金周转困难，由土地闲置原因而要采取收取闲置费、收回土地使用权等难度较大，导致闲置土地处置工作很难到位。
（四）土地利用动态巡查工作相对滞后。截止三季度末，全盟土地利用动态巡查任务有1189 项，已巡查项目574 项，巡查率为48.26%，虽比二季度提高12.69%，但巡查率仍然偏低。造成对已供建设用地开发利用情况的掌握力度，从而无法准确对地方土地市场阶段性运行情况开展专项综合分析，也不能够为土地利用管理宏观决策提供信息支撑。
三、下一步的工作措施
（一）促进集约节约用地工作。针对批而未供及闲置土地形成原因，分类制定处置办法，加快处置整改工作，切实把节约集约用地相关政策规定落到实处。一是进一步明确批而未供和闲置土地处置工作责任主体，争取将批而未供和闲置土地处置工作上升到政府层面，实行政府牵头，主要职能部分协调指导，相关部门积极配合，重大问题集体研究的工作机制，形成齐抓共管、协同推进的整体工作局面，切实将已经清查出的批而未供土地和已经调查认定的闲置土地处置工作落到实处。二是依据已经形成的批而未供和闲置土地登记台帐，按照“实事求是、分类推进”的原则，进一步深入调查分析产生批而未供和闲置土地的具体原因，认真研究用好用足相关政策，逐项目或逐宗提出处理意见，严格把批而未供和闲置土地工作落实到位，取得成效。
（二）继续加大新增建设用地报批力度。截止三季度，盟本级受理审查建设项目报件32个，总面积1343.2236公顷，其中新增建设用地1336.7313公顷，现均未批准。下一步，我局对土地报批实行专人跟踪负责制，争取尽早批准的同时，加快对未使用的土地利用计划指标结合土地供应计划安排拟建项目，做好土地审批报件的组件上报工作。
（三）做好建设项目节地评价工作。根据自治区国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（国土资发﹝2015﹞369号）精神，为规范我盟土地预审和审批环节建设项目土地使用标准执行情况和建设项目节地评价工作，我局正在对节地评价工作的权限主体、专家库建立制度、规范操作制定等内容的上会探讨和制定过程中，争取按照文件精神，于2016年7月1日起，让节地评价工作成为我盟国土资源管部门的常态化工作。
（四）切实提高供地率。一是对各辖区内批而未供的建设项目用地进行全面梳理，逐个查找原因，并制定切实可行的土地供应实施方案。二是对已获批准的新增建设用地，主动加大与城建、规划等相关部门的协调沟通，及时形成供地条件，尽快供地，切实提高土地供应保障发展的能力。三是各部门及时传递信息，主动联系已批准建设用地的项目单位，告知土地办理所需的材料，督促用地单位及时、合法用地。
