目前，www.28365.com.365投注对全盟2015年一季度土地利用管理形势数据进行了认真的统计分析，对一季度土地利用和管理形势进行了认真的研判。 

　　一、一季度土地利用管理基本情况及原因分析 

　　（一）年度土地利用计划指标总数量和占用地类的分数量都有所增加。2015年自治区下达我盟的土地利用年度计划指标有320公顷，同比增加了19.4%。其中，占用农用地指标170公顷，同比增加20.57%，包括可占用耕地指标15公顷，同比增加50%，获取的土地利用年度指标均未安排使用。本年度土地利用年度计划指标总量和占用农用地和耕地的指标较上年同期都有所增加，由于项目建设力度相对去年同期变化不大，土地利用年度计划指标同比增幅较小。 

　　（二）一季度新增建设用地审批主要为2014年申报用地为主。一季度阿拉善盟经自治区批准征收转用的各类建设用地累计13.5228公顷，同比减少83.72%。其中，农用地转用面积10.2579公顷。由于占用本年度土地利用计划指标的建设项目用地尚未组件上报审批。因此，目前已经审批的各类建设用地主要是去年上报，占用去年土地利用计划指标，而在本季度内审批的建设用地。土地审批就区域而言主要集中在阿左旗和阿右旗，就项目而言主要以光伏能源等清洁能源项目用地为主。 

　　（三）土地供应总量减少幅度大，结构变化明显。一季度，我盟确定2015年国有建设用地供应计划为1787.4395公顷，其中住房用地供应计划110.5874公顷。一季度全盟累计供应各类建设用地37宗69.8345公顷，同比减少90.7%。按供应方式，出让用地65.9431公顷，划拨用地3.8914公顷，出让用地中以招牌挂方式供应的土地57.0397公顷。按供应用途，供应工矿仓储用地59.323公顷，供应各类住宅用地3.7248公顷，供应其它用地6.7867公顷。住宅用地中供应普通商品住宅用地0.6351公顷，供应经济适用房用地和公共租赁住房用地3.0897公顷。一季度相比去年同期，由于无交通运输等基础设施用地供应，致使土地供应总量明显减少，且以挂牌出让方式为主，土地供应用途以工矿仓储用地为主，各类商服用地和房地产用地为辅，土地供应方式及结构发生了明显的变化。 

　　（四）本季度内无土地违法违案件，土地违法违规总体趋势好转。从执法监察部门对全盟土地违法情况巡查统计结果来看，一季度全盟未发现土地违法违规案件，主要得益于近年来对土地管理政策的大力宣传和对违法违规案件的严肃查处。但就往年土地违法情况分析，二季度各类违法用地数量会出现增加势头。 

　　（五）开发区土地集约利用评价成果，为我盟各开发区扩区升级提供了依据。我盟辖区内乌斯太经济技术开发区、腾格里经济技术开发区和策克口岸经济技术开发区土地集约利用评价成果进行了全面更新，现已基本完成该项工作并已提交自治区土地勘测规划院，正在预审核阶段。通过土地集约利用评价工作，我盟各开发区建立了土地利用及社会经济状况、主导产业等开发区基础信息数据库，并实时掌握了土地集约利用程度和土地集约利用潜力情况，为开发区扩区升级审核等提供依据。 

　　（六）季度内土地出让总收益减少幅度较大，但平均地价水平较为稳定。一季度，全盟累计实现土地出让收益9528.1942万元，出让收益同比减少54.36%。主要由于季度内以招拍挂方式出让的商服用地和工矿仓储用地大幅减少，导致土地出让收益大幅减少。但从平均地价水平看，不同用途单位面积土地价格变动幅度不明显，土地价格平均水平较为稳定。 

　　二、一季度土地管理领域存在的突出问题 

　　（一）与往年相比今年一季度存在土地流拍现象。主要由于经济下行压力较大，我盟基础设施完善程度较差，土地市场受外界因素影响的敏感度不强，市场发展的连续性不够，对定期投向市场的土地，竞买参与者极少，造成流拍（挂）现象存在。 

　　（二）卫片执法检查发现的违法用地不能及时消化、处置。我盟卫片执法检查违法用地消化处置困难，查处整改的违法用地结案率远跟不上新发现的违法用地数量。究其原因，主要是国土资源行政主管部门与纪检监察、公安、司法等部门的协调配合力度不够。 

　　（三）土地使用标准的实际应用存在一定的局限性。由于土地供应涉及国民经济的各行各业，致使土地使用标准同样涵盖各行各业，但是目前国家出台的土地使用标准还不够全面，导致土地使用标准的实际应用还具有一定的局限性，从而影响了土地节约集约利用的效果，因此土地使用标准实际执行的覆盖面和深度、力度有待结合实际进一步加强。 

　　（四）项目用地单位土地生态利用意识还不够强。用地单位在项目建设及投入生产过程中缺少土地生态利用意识，造成原本具有重要生态调节功能的部分沙地、草地等遭到侵占、破坏和污染。在阿拉善这个生态脆弱的地区发展工业，应首要考虑稳定区域生态平衡，优化生态用地结构，进而达到可持续发展。 

　　三、下一步的工作措施和建议 

　　（一）做好新一轮的基准地价更新工作。我盟最近一期基准地价更新工作开展于2011年，时隔三年，这一成果已不再适用于现今的土地估价等土地出让活动。我局将积极与国土资源厅密切沟通协作，争取今年再次开展全盟新一轮的基准地价更新工作。 

　　（二）做好耕地质量等别调查评价与检测成果审核、上报工作。对旗县级耕地质量等别更新评价数据库、图件、表格和报表等成果，我局将按照《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）技术规范要求组织进行严格审核，并及时上报自治区国土资源厅。 

　　（三）继续加大新增建设用地报批的跑上力度。对土地报批实行专人跟踪负责制，争取尽早批准的同时，加快对未使用的土地利用计划指标结合土地供应计划安排拟建项目，做好土地审批报件的组件上报工作，充分利用年度土地利用计划指标。 

　　（四）进一步做好土地使用标准把关工作。严格执行土地使用标准。对列入限制、禁止类项目用地目录的坚决限制或禁止供地，在用地规模上严格执行土地使用标准，对超规模申请用地的一律从严核减，确保土地供应行为规范，政策把握准确，供应规模符合标准。 

　　（五）加强对土地管理工作中存在问题的实地调研。有针对性地通过实际问题调研，将调研成果及时转化为解决实际问题的具体措施，有效协助并指导基层国土资源管理部门解决土地管理实际中存在的问题，不断规范土地管理行为，切实推进土地管理工作规范化。 

　　（六）继续加大土地执法力度。一是加大国土资源法律法规宣传力度，提高社会各阶层和企业的法律意识，努力营造依法依规用地的良好环境。二是进一步加大巡查力度，对全盟重点、热点区域，进行重点巡查。三是充分发挥与公安联合执法在查处违法案件方面的优势作用，切实维护全盟健康有序的土地市场秩序。